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大棚类设施农业项目整改标准内容

 一、全市验收标准和内容

(摘自《关于巩固“大棚房”排查清理整治工作成果进一步规范设施农业用地管理的通知》京规划国土发{278}号)

(一)市级 “验收标准”

1、大棚类设施农业项目要严格按照127号文、72号文及本通知规定的标准和要求进行生产设施、附属设施、配套设施建设,经营者必须按照备案范围和内容使用土地,确保农地农用。严禁违法违规转包、转租或变相买卖行为。

2、各区政府组织在大棚类设施农业项目出入口显著位置设立标识牌,注明项目编号、建设主体、建设时间、占地面积、地类性质、土地用途、建设规模、举报电话及受理举报单位等信息,并在网上公示。

3、大棚类设施农业项目建设的场内道路宽度不得超过6米,且其占地面积应在附属设施用地规模内。

4、大棚类设施农业项目四周和单栋种植大棚外,不得建有非可视化的围墙或围栏,不得妨碍执法人员监督检查。经营主体负责完成非可视化围墙或围栏的整改、建筑垃圾清运消纳等工作,自行承担相应费用。

5、单栋日光温室只能有一个看护管理用房(俗称耳房),看护管理用房只能为单层且占地面积不得超过15平方米。

6、单栋日光温室内外不得硬化地面,不得破坏耕作层,但为生产需要,在大棚内外可使用透水材料铺设一条便道,宽度不得超过60厘米,确因生产需要适当增加宽度的,要通过向区级农业部门和区规划国土部门备案的方式确认。

7、单栋种植大棚内外及看护管理用房内,不得配备用于固定居住的生活设施;大棚内外不得堆放与农业种植无关的物品。处于禁养区范围内的种植项目,不得进行畜禽养殖。

8、大棚房拆除整改后必须恢复种植条件。出现废弃、闲置农业种植大棚一年以上的,要积极采取措施恢复耕种,防止耕地撂荒。

9、露地规模化蔬果种植园所用配套设施用地,看护类管理房用地,单层、占地小于15平方米,临时存储、分拣报装等初加工设施用地原则上占地不得超过400平方米。

10、设施农业项目范围内可设立标准卫生间,单个占地面积不得超过15平方米;项目确需建设的遮挡雨棚、车棚等附属设施,不得破坏耕作层。卫生间、遮挡雨棚和车棚等建设,其占地面积应在项目附属设施用地规模内。

(二)278号文的分类要求

1、全市范围内现有存量设施农业项目,对已经有设施农备案手续的,由各区组织合法合规性审查,对存在违法违规问题的,各区组织按照标准进行整改;对未占用基本农田,符合127号文和72号文规定但尚未办理或正在办理设施农业用地手续的,由乡镇政府按照规定的备案程序,组织补办项目备案手续;对存量的生产、附属、配套设施用地超规模不符合127号文和72号文规定的,经整改达到规定标准的,由乡镇政府按照规定的备案程序,组织补办项目备案手续。其中,临时存储、分拣包装等初加工设施用地,在不占用永久基本农田的前提下,可纳入设施农用地管理,实行区级备案。规模化粮食生产、果树种植的配套设施用地,可纳入农用地管理,实行区级备案。

2、全市范围内现有存量设施农业项目,对未占用基本农田,但不符合127号文和72号文关于用地规模等规定的农业高新技术产业项目,由乡镇政府对项目范围内现有建设情况登记后报由区农委和区规划国土分局进行联合认定,经认定确应保留的,区政府可作确认处理。

3、全市范围内现有存量设施农业项目,对在划定永久基本农田之前已经使用基本农田、且得到确认的,但因不符合127号文和72号文关于基本农田有关规定而无法备案、且无其他设施农业违法违规用地问题的,由乡镇政府对项目范围内现有建设情况登记后报由区农委和区规划国土分局进行联合认定,经认定确应保留的,区政府可作确认处理。

4、全市范围内在127号文出台之前建设的(即2014年9月29日之前)现有存量设施农业项目,存在生产(含耳房)、配套、附属设施用地超规模等问题但短期内无法整改到位的,由乡镇政府对项目范围内现有建设情况和存在问题登记后报由区政府可作挂账处理。

5、全市范围内现有存量设施农业项目,对因经营主体分散、规模较小而无法备案的设施农业项目,由乡镇政府对项目范围内现有建设情况和存在问题登记后报由区政府可作挂账处理。

6、全市范围内现有存量设施农业项目,对因历史原因无宅基地指标而长期在超标看护管理用房居住的本集体经济组织成员,由乡镇政府对该成员、现有建设情况及存在问题登记后报由区政府可作挂账处理。乡镇政府应向该成员通报其违法行为,并告知如遇征地拆迁不得要求宅基地补偿。

7、区政府纳入确认或挂账处理的项目,在取得合法手续前,不得有新建、扩建、改变设施农业用途等行为。其中,挂账项目应明确整改时限,在用地主体主动整改并验收前,不得享受各类涉农补贴。区政府将确认或挂账项目清单报市农委和市规划国土委备案。

二、根据近期全市验收情况,进一步明确的验收内容结合278号文验收标准。

(一)挂账分类:必须填报明细表,明确挂账类型;现场核查时,挂账1和挂账2项目除围墙和附属设施不能作为挂账内容,其余严格按照挂账的标准进行分类,前提是不能改变农业用途,仅限于127以前的项目,且不占耕地和基本农田;附属设施配套用房严重超标的,不允许进行挂账;

(二)确认类:以现场验收为主要内容,同时需查看区政府的验收申请函;

(三)拟备案类:看现场,其次查看申请备案的相关材料准备情况,装订成册,符合相关验收及备案标准;

(四)对于附属设施改变用途及超标现象严重的,要严把农地农用、农棚农用标准,按照127号文件及我市72号文件规定:“进行工厂化作物栽培的,附属设施用地规模原则上控制在项目用地规模5%以内,但最多不超过10亩;”、“附属设施中的管理用房用地规模原则控制在项目区可申请附属设施用地规模的20%以内”。的标准,超出标准的,必须于10月10日之前完成拆除整改到位;